| Abstract | Le monde de l'education superieure et du developpement depend principalement du secteur
public et tend a suivre certaines regles de fonctionnement qui regissent le secteur prive. Les
gouvernements doivent justifier aupres de leurs citoyens la pertinence et Jes resultats des
politiques choisies. Ils se trouvent aussi confrontes au phenomene relativement recent mais
puissant, de la concmTence mondiale sur le marche des marques ectucatives. Ce phenomene
peut limiter !es effets d'une politique aux moyens souvent reduits et qui est concentree sur la
formation des futures, rares, et tres convoitees elites d'un pays.
Les operateurs mandates pour appliquer les politiques s'appuient ou se voient imposer des
moyens tels que !'evaluation. Notre recherche consiste a s'interroger sur les interets et les
conditions de realisation de !'evaluation en tant qu'instrument de politique publique. Nous
utiliserons comme champ d'application, les filieres de l'Agence Universitaire de la
Francophonie situees a Danang, au centre-est du Vietnam.
La situation geographique des deux filieres a ete determinee pour mener un travail concentre
sur !'adaptation de l'outil d'evaluation en fonction de l'environnement specifique des filieres.
A Danang se trouve en dehors de I' influence des grands centres urbains, le rayonnement de la
francophonie est present mais plus restreint, et I' activite de I' AUF y est rectuite. La ville se
trouve dans une magnifique region encore marquee par une histoire recente difficile. Elle est
economiquement defavorisee et a, plus que toute autre ville, un besoin important de se
developper. Ce contexte limite la portee de notre recherche a cet environnement precis et ne
permet pas en l 'etat, une generalisation systematique des resultats aux activites nationales et
internationales de l' AUF.
Les comparaisons sont rendues difficiles par les moyens limites d'information et de
communication. L'eloignement de Danang des deux centres majeurs de l'activite francophone
representes par Hanoi et Sargon, diminue la portee de l'impact de la francophonie sur le
milieu. Cette situation implique globalement de la part des populations locales, une vision du
monde particuliere et des comportements culturels et politiques generaux specifiques a l'egard
de projets tels que ceux menes par 1' AUF.
Dans ce contexte, !'evaluation consiste a mesurer la qualite des resultats de ces projets et
notamment son efficacite, son efficience et sa pertinence en fonction de criteres de
performance. Elle est aussi un outil majeur de management qui dresse un etat des lieux
general des forces et des faiblesses des acteurs du projet. L'equipe d'evaluation a la lourde
responsabilite de produire au mandataire des recommandations qui pomrnient influencer le
devenir du projet. Leur validite sera liee aux qualites professionnelles de l'evaluateur qui se
doit entre autres, d'interpreter et d'analyser des infmmations en controlant le risque de
subjectivite inherent a toute personne.
L'evaluation menee a Danang est limitee car elle n'est pas commanditee. Elle permet de
comprendre que son mode d'application est complexe et non universe! car il doit s'adapter a
des situations 01iginales. Elle se fonde sur des objectifs pa1fois complexes provenant des
mandataires tels que le rayonnement et la francophonie. Ces objectifs sont sujets a toutes les
interpretations et doivent « se malier » avec les interets du beneficiaire, le Vietnam, qui a pour
pliorite son developpement economique par !'institution universitaire.
II resulte, des conditions particulieres de cette evaluation et surtout de son manque de
legitimite, une recherche pour renforcer la crectibilite des analyses par le croisement des
informations, l' aspect tres descriptif du rapport, et la prudence des conclusions. Le croisement
iii
s'est notamment effectue par des questionnaires quantitatifs aupres des etudiants. TI permet de
s'inten-oger sur leur place dans I' evaluation et ouvre le debat sur les concepts de qualite et de
marque educative.
Les conclusions du rapport font etat de l'interet du consortium de l' AUF pour l'aide au
developpement de l'universite et notamment pour ses moyens pedagogiques, la formation des
cadres, le transfert des savoirs, les relations intemationales. L' objectif initial de plein emploi
pour des elites francophones ne semble pas etre totalement atteint notamment pour la filiere
de Gestion. Le rayonnement de la francophonie n'a pas pu reellement etre mesure faute de
moyens mais aussi de clarte de cet objectif qui reste un mystere et qui gagnerait certainement
a etre mieux defini par les mandataires.
La conclusion du rapport est presentee sous forme de scenario nomme « vers une chalne
d'excellence », qui integre toutes les analyses pour debaucher sur un schema qui pourrait
eventuellement faciliter la realisation des objectifs. Ce schema s' articule autour de trois idees
mattresses, le repositionnement de la place de langue fran\:aise dans la formation au profit
d'un trilinguisme, !'amelioration de la qualite de la formation pour marquee une
differenciation et atteindre un niveau d'excellence, !'amelioration de l'attractivite des filieres
en n'appuyant leur promotion sur la valeur ajoutee de marque educative francophone ou
Europeenne qu'elles peuvent representer. |